要繼續(xù)完善和落實(shí)支持節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用的稅收政策。調(diào)整完善消費(fèi)稅制，研究將電池等高污染、高能耗產(chǎn)品以及非營運(yùn)飛機(jī)等品納入消費(fèi)稅征稅范圍。要推進(jìn)資源稅改革，將煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，其他礦產(chǎn)資源等提高從量計(jì)征稅額，并適時將水資源納入資源稅征收范圍。
國家有關(guān)部門已將《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（送審稿）》送達(dá)鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)的相關(guān)協(xié)會。據(jù)了解，作為取代現(xiàn)行排污收費(fèi)的新稅種，環(huán)保稅將二氧化碳排放稅（簡稱“碳稅”）納入其中；污染物排放稅稅（費(fèi)）率則較現(xiàn)行排污收費(fèi)有所提高。
國家發(fā)改委和財(cái)政部有關(guān)課題組經(jīng)過調(diào)研，形成了“中國碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專題報(bào)告。課題組表示，我國二氧化碳排放稅比較合適的推出時間是2012年前后；由于采用二氧化碳排放量作為計(jì)稅依據(jù)，需要采用從量計(jì)征的方式，所以適合采用定額稅率形式；在稅收的轉(zhuǎn)移支付上，應(yīng)利用二氧化碳排放稅重點(diǎn)對節(jié)能環(huán)保行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
《國務(wù)院2012年立法工作計(jì)劃》已將研究制定環(huán)境保護(hù)稅法作為需要抓緊工作、適時提出的項(xiàng)目。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國務(wù)院法制辦成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，形成了上述送審稿，并送達(dá)中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會等多個行業(yè)協(xié)會征求意見。
上述部門負(fù)責(zé)人解釋說，當(dāng)前，在環(huán)境政策工具的運(yùn)用中，我國仍然依賴行政手段，行政成本偏高，執(zhí)行效果穩(wěn)定性較差，易干擾市場競爭，激發(fā)社會矛盾。而在環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段中，現(xiàn)行自然資源和污染產(chǎn)品的稅負(fù)不能有效體現(xiàn)環(huán)境成本，排污收費(fèi)存在執(zhí)法剛性不足、地方*和部門掣肘等弊端。
上述知情人士表示，該送審稿較現(xiàn)行排污費(fèi)有了多項(xiàng)突破：一是在稅負(fù)水平上，環(huán)保稅致力于逐步改變企業(yè)寧可繳納排污費(fèi)也不愿治理的狀況；二是在排放因子上，為加大環(huán)保力度，將現(xiàn)行排污費(fèi)對每個排污口只選擇3項(xiàng)排放因子征收增加到5項(xiàng)；三是在征稅范圍上，將一般工業(yè)固體廢物納入環(huán)保稅；四是在部門配合上，環(huán)保稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，環(huán)保部門負(fù)責(zé)認(rèn)定排放應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量。